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国常会又出多个重磅政策！财政政策发力，城镇老旧小区改造、高校毕业生就业也被“划重点”。

要点速览：

多措并举加大积极财政政策实施力度

会议指出，下一步，要在扩大实施前期有效政策基础上，多措并举加大积极财政政策实施力度，并抓紧按程序提前下达一定规模的地方政府专项债。研究进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业支持。帮扶制造业和服务业企业缓解房租、用工等成本压力。强化对困难群体兜底保障。

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分析人士认为，除了增加地方政府专项债券规模，今年要体现积极财政政策更加积极，还包括将适当提高财政赤字率、发行特别国债等，可能在三方面着手：一是对受疫情影响较严重企业和个人进行纾困；二是助力稳投资，尤其是新基建；三是促进恢复消费。

我国财政赤字率增加有空间。财政部副部长许宏才此前表示，当前我国政府债务占GDP比重较低。到2019年年底，我国地方政府债务21.31万亿元，如果以债务率（地方政府债务余额/综合财力）来算，地方政府债务率为82.9%，低于国际通行的警戒标准。中央政府债务16.8万亿元，中央与地方政府债务合计与GDP比较，按统计局公布的GDP数据计算，政府债务率为38.5%，低于欧盟提出的60%警戒线，也低于主要市场经济和新兴市场水平。我国政府债务风险水平总体可控。

特别国债方面，市场猜测更可能用于刺激居民消费，完善卫生等公共服务体系建设。中国财政科学研究院院长刘尚希建议，本次发行的特别国债优先用于公共消费或公共服务领域，以此来带动个人消费的回暖。此外，本次发行的特别国债一部分资金可以重点用于提升失业人员的劳动技能。疫情结束后，可以培养出高素质的“劳动大军”为经济恢复发展打下更好基础。

会议指出，按照党中央、国务院部署，今年以来为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产，及时出台一系列政策措施。

此外，为深入推进西部大开发、稳定企业长期发展预期，会议决定，对今年底到期的对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税政策，延长实施期限。同时，降低享受政策的门槛，将鼓励类产业项目当年度主营业务收入占企业收入总额限制比例由70%降至60%。

各地计划改造城镇老旧小区3.9万个

会议指出，推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍，重点是2000年底前建成的住宅区。

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各地要统筹负责，按照居民意愿，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金的机制，中央财政给予补助，地方政府专项债给予倾斜，鼓励社会资本参与改造运营。

可以预期的是，今年城镇老旧小区改造将成为监管部门重点工作之一。住房和城乡建设部日前召开电视电话会议时强调，积极扩大住房和城乡建设领域有效投资和消费。抓好棚户区改造、政策性租赁住房建设和城镇老旧小区改造，进一步完善支持政策，加快推进改造项目开工复工。

财政部部长刘昆日前撰文也指出，坚持“房住不炒”的定位，落实房地产长效管理机制，深入开展中央财政支持住房租赁市场发展试点、城镇老旧小区改造等工作，推动完善基本住房保障体系。

采取有力有效举措

促进高校毕业生就业

会议指出，高校毕业生是的未来，是祖国建设新生力量。今年毕业生人数再创新高，受疫情影响，就业形势更加严峻。

春招正在进行中，又到了每年中高校毕业生就业需求最为集中的时间。

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专家认为，吸纳就业可以从存量和增量两方面入手，存量主要在于稳岗稳企。

从增量来看，国泰君安研究所全球首席经济学家花长春表示，近年来，在就业吸纳能力上，私营部门表现突出，特别是私营部门的零售和批发业。在解决新增就业方面，建筑业和批发零售等服务业吸收就业的作用更强。稳就业政策发力点短期应集中在基建项目，后续发力点或在汽车行业。