主持人：谢谢王总的分享，下面有请江传胜秘书长简要介绍和回顾一下上海加装电梯体系的过程，有请江秘书长。

    江传胜：非常高兴来到加装电梯的论坛和会场。看到加梯这项工作得到越来越广泛的关注和支持，也很受感染和鼓舞。借今天机会也简要介绍一下上海加装电梯政策体系的情况。

    大家知道随着城市经济社会的发展，也是为了不断满足老龄化的需求，上海在加装电梯这项工作从2011年开始启动，刚才周处长和物业处都谈到了，上海加装电梯这项工作，2011年起步之后经理了三个阶段。第一阶段是政策的建立，开始试点阶段。第二个阶段大概经过了逐步政策的规范、政策简化的程序。第三个阶段，到了现在这个阶段，我们政策正在不断的优化和完善，上海加装电梯政策和体系初步建立。

第一个阶段是2011年，当时我们上海市房管局作为这项工作的牵头局，联合了上海市规划局、筑建委和市场监督管理局、财政局，五个局一起联合发布了关于本市既有多层住宅增设电梯指导意见的通知，也就是2011年6月16日正式引发的当时187号文，这个文件出台就从原则上提出了上海加装电梯的政策枢纽基本流程以及操作的要求，还有实际的分工，这是原则性的文件。（更多资讯敬请关注 ：物业展，清洁展，垃圾分类展，电动自行车充电展 ，智慧物业展，清洁园林展，智慧社区展 ，2022上海物博会，物业博览会，2021长三角物业管理论坛，2022城市服务展览会 ）

这个文件下来之后，我们市房管局在2012年、2013年又出台两个文件，一个是关于作为加装电梯进行项目的立项审批的要求。2013年又出台了《关于居民意见的两次征询指导意见》，这是我们作为市房管局的实施要求。这个文件大家注意了，从187号文开始提到我们加装电梯所在的门洞要取得完全一致的同意。到了430号文提出加装电梯所在门店是90%以上的业同意，后面加了一个括号，不能有激烈的反对意见，是这样的。

规划局它出台的相关文化根据规划的方案审批以及规划的许可证发放，但是规划有很大的突破，新建的加装电梯井道不再列入房屋之间的间距测算，这是很大的突破。后来我们建交委从建设角度谈到建设项目的网上备签的要求以及施工的要求。我们市场监督管理局，技术监督管理局主要从特种设备角度出发，提出了加装电梯项目开工要进行电梯产品的审核以及加装电梯施工队伍安装的专业资质要求审核。

还有提到凡是加装电梯成功之后，在使用30天以内必须要特种设备技术研究局进行使用登记。这是市场技术监督管理局。我们财政局也发了文提出加装电梯财政支持，当时提出最高是40%，最高补贴额度是24万，这样五个部门七个文件组成了当时加装电梯的政策链，开始试点推进，这是最早的2012年到2014年。

随着加装电梯逐步推开之后，过程当中也出现了一些问题。一个是手续比较繁杂，大家可能知道当时提出50个组织来谈确实比较烦琐。还有一些申报审批流程也不太清晰规范，所以说在2016年当时领导带对到企业单位以及小区当中进行调研，经过充分的调研和认真分析研究之后，2016年11月份出台了833号文，关于《本市既有多层住宅增设电梯建设管理相关蛇皮通知》。

833号文的出台主要是规范了一些流程，包括一些审批的手续进一步简化，提出了相关部门受理财政的要求和时间的要求。833号文当时后面对意见遵循改为（不能有明确的反对意见），实际上还是一票否决制，833文件出台之后对上海加装电梯确实有很大的助推作用，政策进一步清晰、流程进一步清晰，手续进一步简化。但是跟上海发展城市发展更新老龄化需求还远远不能相适应。

特别是人大代表市政协委员和广大业主居民也提出来，上海的力度还需要进一步加强，加梯的政策进一步宽松，于是到了2019年10月份，上海相关部门经过认真前期工作总结研究，出台了关于《进一步做好本市加装电梯电梯工作若干意见》749号文，这个文件出台以后一直使用到现在，这个文件出台上海集聚了前几年政策梳理和以后进行研究。

    这个文件出台以后它有几上的突破。一个关于居民意见的征询，从原来90%向业主代表的三分之二。小区的征询降为二分之一。当年今年比例三分之二乘以四分之三同意，过半是同意。还有一个就是财政力度从24万最高补贴提高到28万等关于还有我们物业企业的参与以及建设单位的要求以及待建单位要求，这个文件从指导思想、工作原则等，是这样提出来的。

    749号文件出台仍不满足实施过程的要求，相关的单位也纷纷出台了贯彻的实施意见。比如说我们率先提出关于布局实施的办法工作要求。我们市房管局也出台建设管理、居民意见遵循等文件。财政局也出台了关于财政补贴相关的实施办法等，这些部门包括我们管线系统，还出台了管线实施的指南等。

    到了现在位置，特别是去年加梯电梯明星工程以后，今年上海加装电梯得到了空前的关注。全市上下都在齐心协力推及这项工作，因此我们上海按照四个最，最简洁手续办理、最快的建设周期、最佳的群众工作方法和最安全可靠的闭环管理，四个最的要求以问题为导向，进一步梳理我们政策，加快上海加装电梯的政策体系建立。我们正在做的大致有几项内容。

    一个，上海加装电梯的地方标准，加装电梯从设计到建设以及过程监管，包括电梯安装。整个做地方性的标准，上海在全国也是率先正在编制当中。很高兴告诉大家这项课题在前不久即将颁布实施，这是在上海第一部，在全国也是领先的。

    第二，前期工作主管部门市民政局，要加快这方面工作的推进，他现在也在研究推进居民协商工作的机制和方法，提出了云+梯社区云的载体，通过三个会、四个摆的措施，来搭建社区协商平台，形成可操作性的流程规范前期征询工作。

    第三，我们正在研究出台进一步放宽公积金申请门槛，减化审批流。

    第四，金融监管局和银保会已经出台了金融支持的品种以及后续保险品种。

第五，我们地下管线大家已经说到的，地下管线这项工作非常好，6月10号市级党委和市经信委、筑建委、房管局相关部门联合召开了党建显联建工作会议，会上三个部委联合签订协议，把管线迁移的工作进一步通过党建联建推动。这个会上我们供电公司提出了一二三四的工作目标，一，开发绿色通道。二，两个项目的树立，一个是配电一个是窗口。三，一般的加梯，地下管线不碰到情况，三天以内完成方案设计。四，四个主动跨前，这在之前一下子不能做的，大大加快了我们地下管线的工作。

    第六，我们市安检处，正在抓紧研究加装电梯整个全过程质量安全监管，这个讨论稿已经出台了，正在讨论当中。

    第七，刚才伍处长谈到的，我们上海加装电梯79号文件也谈到了，现在物业提出全程参与，正在牵头制定物业企业主动参与服务的指导意见。我们王局长亲自参加了讨论，我们要写进指导意见里，这为我们后续长效管理是非常好的。

    第八，我们市场监督管理局正在研究制定电梯竣工验收后续的使用管理也作为地方性的规定正在研究，所以后续按照四个“最”的要求，明确结果导向不断完善上海相关的政策，建立我们上海加装电梯的政治体系，通过上海加装电梯政策体系基本建立，来指导我们上海加装电梯工作，今后我们加梯电梯工作做得更快、更有好、更有序，使人民群众有更多的幸福感，谢谢大家。

    主持人：谢谢，我们在论坛的开播之际，也得到了上海市各级领导的重视，特别是在电梯的加装方面，特别是对我们老百姓做了民生的大事。下面有请范伟华加入我们的讨论。

    范伟华：主持人好，各位嘉宾好，我作为人大代表又是居民区的实际参与者和经历者，也是享受者，为什么这么说呢？我是有具体的案例来说一下，我现在是上海市人大代表，又是杨浦区居民党组书记兼居委会主任。我自己家也住在这个小区里，也就是老旧小区加上电梯对象之一，我是住在9号楼，我住二楼的，在这个讨论过程中，我先讲一个问题。一个电梯要加上要多长时间？第二，具体操作当中碰到什么问题？

    首先，讲一下电梯操作时间太长。这个楼从去年12月17日我们开小组会，从12微17日到2月7日这个阶段掌控在我们居民手里，也就是楼上24户人家，24户人家从第一次谈出来的意见顶楼有两户反对，上楼有三户房子是租的，我不住在这里，这样做起来就很难。过了一个星期召开第二次会议，我们成立了三人管理小组，让六楼一个，四楼跟地楼的居民代表，作为三人管理小组。

    目的是什么呢？老旧小区加上电梯是有优惠政策的，居委会搭台推进，最周期的是居民要管理推动。这样以来方案出台之后很好，马上成立了五人小组，因为帮忙的人多后来这个事情就好办，好办当中有人是想做领导的感觉，有的人是身心办事，最终我们在2月7日完成了所有的情况，我们70万报价，加上电梯公司，加入这个行业的公司比较多了，为了竞争能够做好这一块。

所以这一块我们的模式有三种，一种是零出事，整合靶管非常慢，这个小区有36号楼组，做到现在还没开工。还有一种是什么呢？如果是待建的话，七十万全部要到账，然后政府给的28万回来，再给到居民。像我比较好，什么意思呢？我七十万采用三年维保的。现在居民只用出42万。

42万当中从二楼到六楼进行分开，二楼到六楼分开平均是五千二百多块，六楼是三万八千万多数块，我住在二楼，你愿意出资可以享受，这样的情况，最后我们住在2月7日商量下来只有一户人家因为房产没有办法弄。上面19户人家全部搞定。这当中最难的是什么呢？3楼、4楼、5楼这一块充分发挥作用，这是第一阶段，我们12月17日到2月7日。

第二阶段报区规划公司，这个没办法搭建都要建，我在3月5日三天再十天，这个阶段过了以后后面就看不检了，然后过了以后没意见通过了，下面一个很关键的，再建公司的方案设计、安全审核，各个方面的东西都要审查。然后他们通知我5月21日开工了，对我们来说这是很漫长。

为什么这么说呢？到5月20日开通之后到6月20日，他说按照工程要求它估计要到四个月，也就是要到九月底可以完成。一个电梯从开始运行到完全竣工反应什么呢？周期还是比较长，针对这个问题人大我就提出一个建议，什么呢？一个是工期能否多赶一些？审批过陈当中，你整合多长时间？五天还是十天，给我一个时间段，我们还发现一个什么问题？在加装电梯当中，特别是三楼多六楼，特别是五楼到六楼是非常愿意做，他们是利益获得者。

最关键是底楼是反对意见，他一个问题三个借口，一个是电梯安装了以后影响我采光、影响我通风，电梯有噪音。也有很直截了当的讲因为你加上了电梯，上面房价升值了，下面房价贬值，要求楼上的那家补贴我，我碰到过两个居民楼就是谈这个问题谈崩了，然后到最后就是我要补偿，怎么补偿呢？最起码要补50万块钱。

    所以我在年初人大建议提出一点，希望政府在加装电梯当中，上面人家既减免了一部分费用，但是的确底楼不是获得者，他们的获得感如何保证和满足呢？通过美丽家园建设，通过顶楼长期改造来改善他们的环境，不建议用费用来解决。

    关于时间能不能提前或者压缩？5月底的时候，上海市房管局高级人大代表扩了一个座谈会，希望有关部门在整个环节当中尽量压缩时间，不要太长，太长的话到最后大家都没信心，没有信心你加装电梯以后还会产生居民楼的纠纷。今天也不讲大道理怎么做，我就把具体操作当中碰到的问题，跟我们想解决的一些问题通过这个有关方面做了一个反馈。

    总体来说，上面按照这个问题，可能在下半年，在这个方面有所改善，或者很有可能会有改善，因为加装电梯作为上海的明星工程在做，谢谢大家。

    主持人：谢谢范老师细致入微的分享，特别是从操作层面。最后有请上海线下物业公司李明新在三难问题上与我们进行经验分享，有请。

    李明新：各位同仁我非常感动，三难问题这个论坛在吴老师的策划下，我们几大集团古北、西部、新长宁的努力下，今天成型即将完成任务。因为时间关系我也不想讲很多的内容，三句话。

    一，让电梯跟我们物业企业什么关系？这个时间点，我们仙霞物业以及在场占了50%职工在这里，感谢大家。

    二，我们怎么做的？

    三，讲几点建议。

    第一，我们参加这个论坛的物业企业想知道的内容、想了解的行情是最多的，他们是奔着这个目的来的。我认为加电梯跟物业没有关系，因为物业企业没有专业的技术，也没有专业的团队，对不对？但是物业企业有关系，为什么？我们有很好的人脉关系。我们都是房管企业，我们最老的小区天山五村五十年代、六十年代。

    另外，我们的管线怎么走向？线路怎么排的？下面有没有电缆我们都非常清楚。所以回过头来讲，我特别同步叶总讲的，怎么装电梯怎么在物业企业发挥作用，怎么全民参与把明星工程实施工程做的更好更优，我们物业企业可以参与。

    第二，两三年来我们新长宁集团有一个惠民的计划，我们目前正在承担运营长宁区的加装电梯，到目位置竣工19台，9台在建，还有40台是确立合同当中。

    我们成立了新长宁集团物业板块天山、新华的党建加梯联盟，我们所有涉及到新长宁、物业板块的，我们齐心协力做到信息资源共享。

    另外，我们每个物业党支部组织两到三名志愿者党员，在这个地方作为我们党员志愿者服务基地亲自去参加。我们跟上海市物业服务中心912平台员工也是在交流，从目前位置加装电梯是热门话题，他们配了几个员工到我们加梯中心实习两个月，我们仙霞物业也到平台来交流，专门针对加装电梯这个事情进行专门岗位交流，这件事情我们新长宁是把加梯作为惠民行动的亮点。

    第三，我们物业企业有很多项目经理，这个小区要解决三难，无论是加梯难、提价难还是停车难，你没有核心的三架马车、四位一体，没有强有力的党建引领别想做成任何一件事。我们实践证明只有强有力的四位一体的合力，形成正能量，我们可以说没有解决不了的问题。当然前提是人大代表，我们要有法律法规，该走程序的走程序，该开大会的开大会，该公示的要公示。（更多资讯敬请关注 ：物业展，清洁展，垃圾分类展，电动自行车充电展 ，智慧物业展，清洁园林展，智慧社区展 ，2022上海物博会，物业博览会，2021长三角物业管理论坛，2022城市服务展览会 ）

    最后，我们觉得加装电梯最大的得益是四五六楼，一二楼怎么办？可以有改善居住的优惠条件。所以我希望也是呼吁政府出台相关的有关文件，我们物业相关的职能部门，我们齐心协力把这件事情做好，谢谢大家。

    主持人：谢谢李总。下面是提问环节，不知道大家对于几位领导的发言是否有什么问题？或者物业三难上的问题看法。

    看我们领导说的非常充分，表达非常清楚了。我们现在有请坐在第一台的各位领导上台合影留念。

    -结束-

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